——武胜县司法局扎实推进社区矫正工作纪实

       初春时节的武胜县印山公园，在太阳的照耀下，是那样的和煦温暖。服刑人员罗某一家人正在公园里散步，其乐融融。这名正在武胜县司法局街子司法所接受社区矫正的服刑人员，在社区矫正工作人员的帮助下，从悲观自闭变得开朗自信，从自暴自弃到积极主动接受矫正，重新踏上了人生路。

　　2012年“两院两部”《社区矫正实施办法》正式施行，社区矫正工作正式由司法行政机关负责实施。围绕教育矫正、监督管理和社会适应性帮扶三项任务，4年来，武胜县司法局社区矫正工作从夯实基础入手，完善工作机制，加强规范管理，创新监管手段，探索社区矫正“科学化、精细化、规范化、人性化”四化管理模式，推动社区矫正工作深入开展，全县累计接收社区服刑人员966人，已解除矫正747人，连续4年实现了无发生脱管漏管、无参与群体性事件、无发生影响较大的恶性刑事案件、无参与严重影响社会和谐稳定重特大案件的“四无”目标，为构建“平安武胜”，促进全县社会大局和谐稳定提供了有效的法治保障。

　　健全机构夯实矫治队伍

　　强化制度保障，结合武胜实际，制定了《武胜县社区矫正实施细则》、《武胜县社区矫正社会工作者管理办法》及《武胜县社区矫正社会工作者考核办法》、《武胜县社区矫正网格化服务管理办法》、《武胜县社区矫正手机定位管理办法（暂行）》等，更加规范、更加细化社区矫正工作，从制度上保障了社区矫正工作运行。目前，该县已制定社区矫正刑罚执行责任清单,进一步完善社区矫正工作权力清单、社区服刑人员义务清单，实行“三单”管理。

　　夯实机构队伍，县成立了社区矫正工作领导小组，主要负责统筹全县社区矫正工作，研究制定社区矫正工作规划、政策、制度，解决社区矫正工作中的重大问题。设立社区矫正执法机构。县司法局设社区矫正执法大队，31个乡镇设立社区矫正执法中队，负责贯彻执行社区矫正法律法规和相关政策，开展社区矫正监督管理、教育矫正和适应性帮扶等工作。夯实工作平台，于去年建成了社区矫正中心，矫正中心设置综合办公区和执法管理区两大区域，保障社区矫正管理、教育和帮扶工作的开展。

　　组织社会力量积极参与，通过政府购买服务方式在全县范围内聘请了20名兼职司法社会工作者，协助司法所开展社区矫正日常监管工作。充分发挥社区民警、村（居）委会、社区网格管理员、社区服刑人员亲属等社会力量广泛参与社区矫正的积极性。严格落实“一人一矫正小组”制度，积极推行“4+X”矫正小组建设，签署社区矫正责任书，明确矫正小组任务，落实社区矫正措施。

　　强化监管提高矫正质量

　　规范执法，管控到位，完善了社区矫正社会调查评估。对公安、法院、检察院、监狱、看守所委托的社会调查评估，县司法局指派调查组，通过走访、谈话、查阅资料等方式向评估对象家属、邻居、所在村（居）委会、派出所等调查了解其居所情况、家庭和社会关系、一贯表现等情况，填写调查评估分值表，形成调查评估报告，经县社区矫正管理委员会集体研究讨论后，出具是否适宜纳入社区矫正的调查评估意见书并提交委托机关。规范社区矫正接收、登记、入矫宣告。建立社区矫正法律文书的接收登记台账，做好来文登记。对每名新进社区矫正人员均实行入矫宣告教育，从知罪认罪、报到报告、学习劳动、请假迁居和禁止内容等方面，告知其罪犯身份、什么可为什么不可为，规范其日常行为。实行个案矫正。根据社区矫正人员犯罪成因、心里特征、危险程度等因素制定“一对一”的社区矫正方案，划定监管等级（严管、普管、宽管），制定相符合的矫正帮扶措施，确保矫正实效。四是严格落实定期报告、走访、考评奖惩、外出及居住地变更审批制度。五是完善社区矫正档案建设及管理。

　　创新监管，提升质量，实行日记制度，要求每名社区矫正人员每日如实记录其生活、工作、学习、参与社区服务等情况，每月检查，纳入考核、解矫的依据。实施社区矫正网格化。全县共划分网格1406个，网管员1440名，按照“网定格、格定责、责定人”的原则，将在矫人员管理纳入了网格服务管理范畴，形成了司法助理员、司法社会工作者、社区干部、网格管理员、帮教对象亲属“五帮一”的社区矫正网格化管理工作机制。实行社区矫正信息化监管。建立社区矫正GPS信息化监管平台，对社会危害性较大、不服从监督管理、有重新犯罪倾向的社区服刑人员实行手机定位管理，司法所每日查看，发现异常及时汇报处理，有效预防社区服刑人员脱管，重新违法犯罪。

　　精准帮扶唤回迷失心灵

　　教育矫治让社区服刑人员走出了犯罪的阴影，而帮困扶助则为他们在回归社会，融入新生活的路上点亮了路灯。

　　社区服刑人员冯某某，曾因犯诈骗罪，被法院判处有期徒刑三年，缓刑四年，在武胜县接受社区矫正。因以前做过不光彩的事，找工作四处碰壁，担心家人看不起，冯某心里压力很大，总是逃避与人交往。后来，在社区矫正工作人员的心理辅导下，冯某逐渐放下心理包袱，提出想回到老家金牛镇从事种养殖业。社区矫正工作人员进行了可行性分析后，对冯某的创业思路给予了充分肯定和支持，并把对冯某的帮扶作为矫正的切入口，积极协调县国土局、镇政府和村委会，寻求政策支持，落实租用土地300亩，并帮助冯某某与村委会签订了17年的土地租赁合同。如今，冯某的种养殖园内建成了一个1000多平方米的养牛场，一个200多亩的锦橙、花椒基地，年产值达到200万元，走上了一条生态、有机、高效循环的农业生产链。在重新实现自我价值的同时，也带动了家乡人民发家致富。

　　像冯某这样的案例不在少数，而这些都得益于武胜司法行政机关对社区服刑人员的“精准帮扶”。近年来，武胜县司法局在实践中创新，探索出了以宣传政策引导、职业技能培训、创业就业支持、推广成功典型为内容的“精准帮扶”模式。通过协调民政、教育、工商等部门，对就学、生病或生活困难的社区服刑人员开展困难救助，在县内的龙海印务、鑫光铁塔及个别乡镇建立了“武胜县社区矫正基地”，为有就业需求的社区服刑人员提供就业帮扶、就业培训、就业指导等。如今，一颗颗迷失的心灵，正在社区矫正工作人员的帮教下，慢慢被召回。

　　（郑勇 敖明 杨林 文/图）